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    深圳市大鹏新区打点委员会果真目次

    信息来源:澳门葡京网站  ‖  发稿作者:葡京网   ‖  发布时间:2019-05-03 15:15  ‖  查看次  ‖  

      开展留痕工作以来,新区安监局根据纪工委“留痕计划”工作部署,将深化“留痕计划”作为安全生产监督管理工作“四梁八柱”意义的改革,坚持标准引领、问题导向和典型示范,以构建安全生产监督管理标准体系为核心,升级安全生产监督管理信息系统,探索将“留痕计划”延伸到落实企业安全生产主体责任,贯穿于深化安全生产和城市公共安全大排查大整治行动始终,实现了监管工作的制度化、标准化、规范化,达到了廉政风险和履职风险“双重”防控效果,解决了一些边界模糊、职责不清的公共安全问题,为新区的安全发展贡献了智慧和力量。有关工作情况如下:

      一、局机关留痕计划:更加严密,强调客观实际,深入把握留痕计划内涵

      始终与新区党工委、管委会的决策部署保持“同频共振”,是大鹏安监局最鲜明的特征。作为新区第一批开展“留痕计划”的单位,我们将“留痕计划”视为大鹏安监人履职尽责的“标尺”,尽职免责的“护甲”,努力在落实八大非财务风险防控上出实绩,让“留痕计划”这个发轫于纪检监察这个“点”上的经验,在安全监管的“责任田”上“开花”。

      (一)主动防控八大非财务风险

      一是建立“全覆盖、无缝隙”安全监管网格化管理体系。为充分发挥专职安全员在基层安全隐患排查、监管执法中的作用,我们将新区三个办事处分成12个网格,按照每个网格配备人数不少于4人的标准,配备56个网格员。开展辖区纳入网格监管的企业信息采集工作,将葵涌办事处189家、大鹏办事处110家、南澳办事处15家企业信息归档入册。二是建立安全生产“红橙黄蓝”风险管控电子地图。在道路交通、地质灾害、建筑行业等12个重点行业领域推动开展事故灾难类安全风险评估工作,筛查安全风险643处。经2次全面核对,确定存量风险174处,其中红色风险0处,橙色风险82处,黄色风险37处,蓝色风险55处。

      (二)突出做好执法全过程留痕

      一是强化执法检查留痕。制定了《大鹏新区安全生产执法监察标准化建设工作方案》,按照方案要求逐步推行,做到执法检查有指引、执法程序规范、执法计划明确、执法队伍统一、案件办理规范、自由裁量准确、文书使用正确;聘请6名坐班安全专家和1名法制专员,规范执法监察行为。招聘75名安全员充实到安监队伍,细化安全监督检查工作;落实双随机制度,实现全过程跟进整改。检查企业做好记录,通过拍照定位、录像、录音等手段,真实记录现场情况,实行“一企一档”,做到检查有计划、现场有笔录,发现问题有处理意见和处理事项有结果。目前已双随机检查36家企业,每月双随机检查12家次。二是强化执法立案留痕。根据市局有关文件精神和有关要求,安排专人负责行政执法案卷进行整理和规范。在执法环节和立案过程中,注重建立健全档案,做好执法案卷评查工作。采用全国统一的安全生产执法文书,严格按照要求和《档案法》进行办理。实行一案一卷、一卷一号,依照顺序进行归档,建立执法文书台账和案卷登记台账。建立了监管档案体系,对安全生产监管工作轨迹进行实施记录、留痕、存档,确保有档可查、有据可依、有迹可寻。三是强化案件审理留痕。本着“以事实为依据、以法律为准绳”,切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责,通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关,有效提高行政处罚案件的质量和水平,实现了执法过程中自由裁量权的压缩,减少寻租腐败空间。安监局执法案件在历次全市评比中都名列前茅。四是强化违法违规行为曝光。研究企业“黑名单”制度,强化执法信息报送、加强安全生产违法违规警示教育,发布政府在线安全执法检查信息50多篇。实行“一案一通报”制度,让安全生产违法处罚在阳光下进行,让违法处罚程序透明化,也让被处罚的企业对处罚事项和依据清清楚楚、明明白白。

      (三)保障信息系统应用支撑留痕管理制度化

      充分利用“大鹏新区安全生产监督管理信息系统”,纳入监管企业1165家,及时、有效地对隐患排查信息进行跟踪、整改、上报、对比处理,实现了安全隐患信息的登记、审查、评估、分类、统计、分析和实时跟踪管理。信息系统提供了企业端口,所有企业都必须自查自报。这样做的目标是实现企业隐患自查自报“一个都不能少”,不让任何一个企业掉队。为了避免出现漏报现象,我们重点从三方面抓起:一是抓不报到按时报,对自查自报“零隐患”的企业进行处罚,倒逼企业从无隐患可报转向有隐患必报。二是抓少报到多报,问题隐患是动态发展的,隐患报送必然要从数量增加上体现企业自我排查的留痕结果;三是抓应付报到主动报,督导企业从发现显而易见的隐患到主动深挖深层次隐患,葡京网,推动安全自查自报向纵深发展。通过企业填报信息系统,让企业安全生产工作状态从“躺在沙发上说”到“站起来干”,为“撸起袖子加油干”打好基础。对政府来来说,我们从开始的隐患排查无从入手到现在的“牵一发而动全身”;从权力监督角度来看,消除了寻租空间;对企业来说,清除了企业等安监“保姆”来服务的坏习惯,取得了比较好的成效。目前,共检查企业2608家次,发现的4068条隐患,已整改3915条隐患,全部录入信息系统。

      二、企业留痕计划:更加科学,强调系统整体,多措并举保安全

      对于企业而言,安全生产的第一要务就是落实企业安全生产主体责任。为了做到责任落实的“可追溯”,真正把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,我们将“留痕计划”导入到辖区危险化学品企业,深化政企互动,促进企业安全生产工作标准化、规范化。

      (一)推进“九个化”建设机制

      按照“先试点、后推广”的工作思路,编制了《大鹏新区危险化学品企业安全生产“留痕计划”标准体系》(一级目录9项、二级目录28项、三级目录78项),以“许可资质合法化、安全责任全员化、现场管理标准化、隐患治理常态化、安全投入制度化、职业卫生现代化、宣传教育系统化、应急救援一体化、事故管理科学化”等9个方面工作为目标,基本形成可复制、可推广、可考核的企业安全生产“留痕计划”标准体系。保证抓安全不脱离企业的生产经营,将安全作为企业生产经营环节最重要的一个环节,紧贴企业生产经营环节推进“九个化”建设。

      (二)强化隐患自查自改机制



                  
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